Суть проекта поправок в ТК РК
Министерство труда и социальной защиты населения вынесло на публичное обсуждение Анализ регуляторного воздействия (АРВ) к проекту закона о внесении изменений в трудовое законодательство. Ключевых новелл две: в Трудовой кодекс РК вводится самостоятельное понятие «штатное расписание», а работодателей обязывают передавать сведения о нём в Единую систему учёта трудовых договоров (ЕСУТД).
Сейчас штатное расписание прямо в ТК РК не определено — его ведение регулируется локальными актами работодателя и косвенными нормами. После принятия поправок документ получит легальное определение и, что важнее для практики, станет объектом цифрового учёта наравне с трудовыми договорами.
Разработчик подчёркивает: проект носит технико-учётный характер и не меняет материальных прав и обязанностей сторон трудовых отношений. Однако для кадровых и бухгалтерских служб это означает новую регулярную процедуру — выгрузку и актуализацию ШР в государственной системе.
Статус АРВ и сроки обсуждения
На момент публикации АРВ размещён на портале «Открытые НПА». Публичное обсуждение продлится до 1 октября 2026 года — в этот срок бизнес, профсоюзы и профессиональные ассоциации могут направлять замечания и предложения через комментарии к проекту.
АРВ — это аналитическая процедура сопоставления выгод и затрат от вводимого регулирования (п. 1 ст. 83 Предпринимательского кодекса РК). Положительный результат АРВ открывает путь к разработке самого законопроекта, его согласованию и внесению в Мажилис. То есть пока речь не о действующей норме, а о подготовительной стадии: конкретных сроков вступления в силу и формата выгрузки на уровне подзаконного акта ещё нет.
Кого затронет новое требование
В проекте заявлен максимально широкий охват: обязанность предлагается распространить на всех работодателей независимо от организационно-правовой формы, формы собственности и категории субъекта предпринимательства. Это значит, что требование коснётся не только крупного бизнеса и госсектора, но и ТОО малого бизнеса, ИП с наёмными работниками, крестьянских хозяйств.
- ТОО и АО любой численности, у которых есть штат наёмных работников;
- ИП, оформляющие трудовые договоры с физическими лицами;
- Государственные учреждения и предприятия;
- Филиалы и представительства иностранных юрлиц, выступающие работодателями на территории РК.
Для ИП и микробизнеса, которые ранее обходились трудовым договором и приказом о приёме без формализованного штатного расписания, это станет новой учётной обязанностью. Поэтому уже сейчас разумно оценить, в каком виде ведётся кадровая документация и готова ли учётная система выгружать структурированные данные о должностях.
Штатное расписание как акт работодателя
Проект предлагает закрепить штатное расписание как акт работодателя, содержащий сведения о:
- структуре организации (подразделения, их иерархия);
- штатной численности работников;
- перечне должностей и профессий, предусмотренных в организации.
Такое определение в целом соответствует сложившейся практике: именно эти три блока обычно и составляют ШР. Однако легализация понятия означает, что состав сведений станет унифицированным — и ровно эти поля, по всей видимости, нужно будет передавать в ЕСУТД. Поэтому в локальных формах ШР стоит заранее привести структуру в соответствие: единые наименования подразделений, корректные коды и наименования должностей по НКЗ, явно обозначенная штатная численность.
Как планируется интеграция с ЕСУТД
Порядок внесения сведений о штатном расписании в ЕСУТД будет определяться уполномоченным государственным органом по труду. Это значит, что конкретика — формат файла, периодичность обновлений, события, инициирующие выгрузку (утверждение ШР, изменения, введение новой должности), — появится в приказе Минтруда после принятия закона.
С высокой вероятностью интеграция будет работать по той же модели, что и выгрузка трудовых договоров: через личный кабинет работодателя в ЕСУТД и через API кадровых и учётных систем. Пользователям 1С и других тиражных решений для РК имеет смысл следить за обновлениями конфигураций: функционал выгрузки ШР в ЕСУТД, вероятно, будет добавлен так же, как ранее был реализован модуль ЭТД.
Предлагаемый механизм направлен исключительно на цифровизацию кадрового документооборота и не изменяет существующие права и обязанности сторон трудовых отношений.
Чек-лист подготовки кадровой службы
Пока проект находится на стадии АРВ, обязанности выгружать ШР в ЕСУТД ещё нет. Но у работодателей есть время навести порядок, чтобы в момент вступления нормы в силу выгрузка свелась к технической операции.
- Инвентаризировать действующее штатное расписание: проверить, что оно утверждено приказом, актуально на текущую дату и соответствует фактическому составу работников.
- Привести наименования должностей в соответствие с Национальным классификатором занятий РК — ЕСУТД будет требовать корректных кодов.
- Структурировать подразделения: единая иерархия, без «параллельных» названий одного и того же отдела в разных документах.
- Сопоставить ШР с действующими трудовыми договорами и приказами о приёме — расхождения в должностях и подразделениях нужно устранить заранее.
- Проверить, что ваша учётная система (1С или аналог) умеет хранить ШР в структурированном виде и имеет перспективу обновления под выгрузку в ЕСУТД.
- Назначить ответственного за актуализацию ШР и за будущую выгрузку в ЕСУТД — обычно это кадровик или бухгалтер по расчёту зарплаты.
- Отслеживать публикацию итогового законопроекта и подзаконных актов Минтруда с конкретными сроками и форматом выгрузки.
Связанные темы и материалы
Обязательная выгрузка штатного расписания в ЕСУТД — продолжение курса на цифровизацию трудовых отношений, который уже охватил электронные трудовые договоры и кадровые приказы с ЭЦП. Для бухгалтерии это означает тесную связку кадрового учёта с расчётом ФОТ: наименования должностей, подразделений и штатная численность должны совпадать в ШР, ЭТД и зарплатных документах.
Параллельно стоит отслеживать блок изменений по НК РК 2026: ставки ОПВ 10%, ВОСМС 2%, ОСМС 3%, СО 5%, СН 6%, ОПВР 3,5%, предельные базы 50 МЗП для ОПВ/ОПВР и 7 МЗП для СО — все они рассчитываются от фонда оплаты труда, формируемого на основании штатного расписания. Корректные должности и оклады в ШР — это и основа безошибочной выгрузки в ЕСУТД, и база правильного расчёта зарплатных налогов.
Материал носит информационный характер. Перед применением сверяйтесь с актуальной редакцией НК РК и разъяснениями КГД МФ РК.
Частые вопросы
Нужно ли уже сейчас выгружать штатное расписание в ЕСУТД?▾
Нет. На текущей стадии опубликован только Анализ регуляторного воздействия, обсуждение которого длится до 1 октября 2026 года. Обязанность возникнет только после принятия поправок в ТК РК и утверждения порядка выгрузки уполномоченным органом по труду.
Коснётся ли требование индивидуальных предпринимателей?▾
По проекту — да, если у ИП есть наёмные работники. Разработчик прямо указывает, что обязанность предлагается распространить на всех работодателей независимо от организационно-правовой формы, формы собственности и категории субъекта предпринимательства.
Что именно должно содержать штатное расписание по новому определению?▾
Три блока сведений: структура организации (подразделения), штатная численность работников и перечень должностей или профессий. По сути, это легализация сложившейся практики ведения ШР как локального акта работодателя.
Изменятся ли права работников после принятия поправок?▾
Согласно пояснениям разработчика, нет. Проект направлен исключительно на цифровизацию кадрового документооборота и не меняет существующих прав и обязанностей сторон трудовых отношений. Речь идёт о технико-учётной функции, а не о новых основаниях для увольнения или изменения условий труда.
Как подготовить 1С к будущей выгрузке ШР в ЕСУТД?▾
Проверьте, что в конфигурации корректно заполнены подразделения, должности с кодами НКЗ и штатные единицы с окладами. По мере появления релизов отслеживайте обновления, которые добавят модуль выгрузки штатного расписания — по аналогии с реализованным обменом по электронным трудовым договорам.