Суть обсуждаемой инициативы
На 26-м заседании Проектного офиса по внедрению Налогового кодекса, состоявшемся 26 августа 2026 года под председательством вице-премьера — министра национальной экономики Серика Жумангарина, финансовые регуляторы предложили распространить действующее освобождение от НДС, которое сейчас применяется к операциям с платежными карточками, на другие безналичные инструменты: QR-платежи, переводы по номеру телефона, электронные деньги и цифровой тенге.
Пока это только предложение — окончательное решение не принято. Минфину, АРРФР и Национальному Банку поручено дополнительно проработать вопрос, уточнить формулировки закона и представить расчёты экономического эффекта. Для бухгалтеров практических изменений в 2026 году это пока не влечёт, однако бизнесу, работающему с платёжной инфраструктурой (эквайринг, платёжные организации, банки, финтех), стоит следить за движением инициативы.
Как льгота по НДС работает сейчас
Действующая норма НК РК освобождает от НДС обороты по услугам, связанным с операциями с платежными карточками — это межбанковские комиссии, услуги эквайринга, обслуживание карточных транзакций. Льгота была введена в момент, когда карточные платежи являлись доминирующим безналичным инструментом, и её задача — не удорожать безналичный оборот через каскад НДС на комиссиях.
С развитием рынка платежные карточки перестали быть единственным массовым инструментом. Появились QR-оплаты, P2P-переводы по номеру телефона, электронные кошельки, а в 2026 году — цифровой тенге. При этом освобождение от НДС автоматически на новые инструменты не распространилось: льгота была сформулирована узко, применительно к конкретному типу операций.
Какие операции могут попасть под освобождение
На заседании обсуждался следующий периметр операций, для которых регуляторы предлагают унифицировать налоговый режим по НДС:
- QR-платежи (оплата по считыванию QR-кода через приложения банков и платёжных сервисов);
- переводы по номеру телефона (P2P и C2B через СБП-подобные механизмы);
- операции с электронными деньгами (кошельки, предоплаченные инструменты);
- операции с цифровым тенге — CBDC Национального Банка РК.
Отдельно отмечено, что в 2026 году законодательство о платежах было обновлено: понятие операций с платежными карточками расширено, что само по себе создаёт неопределённость — часть новых инструментов формально может уже подпадать под действующую льготу, часть точно нет. Именно эту разночтимость и предлагается устранить.
Почему решение отложено
Серик Жумангарин поддержал направление, но потребовал экономического обоснования: сколько государство потеряет на выпадающих доходах, какой прирост безналичного оборота ожидается, как это отразится на ставках комиссий для бизнеса и конечных потребителей.
До получения расчётов и согласованной позиции Минфина, АРРФР и Нацбанка норма в НК РК не меняется. Это значит, что услуги по обслуживанию QR-платежей, кошельков и цифрового тенге, если они не квалифицируются как операции с платежными карточками в текущей редакции закона о платежах, по-прежнему облагаются НДС на общих основаниях.
По итогам обсуждения принято решение дополнительно проработать вопрос совместно с Минфином, АРРФР и Национальным Банком, уточнить законодательные нормы и представить соответствующие расчеты.
Второй вопрос: нулевая ставка НДПИ
Вторым пунктом повестки стала актуализация подзаконных актов для применения нулевой ставки НДПИ по низкорентабельным месторождениям твёрдых полезных ископаемых. Министерству промышленности и строительства поручено скорректировать Постановление Правительства РК от 18 декабря 2025 года № 1102, которым установлены критерии низкорентабельности и правила определения рентабельности.
Тема узкоотраслевая — касается недропользователей, применяющих или планирующих применять нулевую ставку НДПИ. Бухгалтерам горнодобывающих компаний имеет смысл отслеживать выход обновлённой редакции постановления, поскольку критерии могут напрямую повлиять на квалификацию месторождения и, соответственно, на налоговую нагрузку в отчётных периодах.
Что делать бухгалтеру уже сейчас
Прямых действий по бухучёту инициатива пока не требует, но подготовиться к возможному изменению стоит:
- Проведите инвентаризацию платёжных комиссий, которые вы платите или получаете: карточные, QR, P2P, электронные деньги. Отдельно выделите те, где сейчас применяется НДС.
- Уточните у обслуживающего банка/платёжной организации, как они квалифицируют услуги в свете обновлённого в 2026 году понятия операций с платежными карточками — часть услуг могла уже перейти в льготный периметр.
- Если вы платёжная организация или банк — подготовьте позицию по экономическому эффекту, она может быть востребована в рамках работы Проектного офиса.
- Для недропользователей: отслеживайте выход изменений в Постановление № 1102 от 18.12.2025 и заранее пересчитайте показатели рентабельности по возможным новым критериям.
- Не корректируйте учёт и ЭСФ задним числом на основании обсуждений — до опубликования нормы применяйте действующую редакцию НК РК.
Связанные темы и расчёты
Для планирования нагрузки по НДС используйте калькулятор НДС на arqabuh.kz, а общий контекст изменений 2026 года смотрите на pillar-странице «НК РК 2026: что изменилось». Дополнительно рекомендуем следить за материалами о ходе заседаний Проектного офиса — многие обсуждаемые там инициативы становятся поправками в НК в течение 3–6 месяцев.
Материал носит информационный характер. Перед применением сверяйтесь с актуальной редакцией НК РК и разъяснениями КГД МФ РК.
Частые вопросы
Освобождены ли QR-платежи от НДС в 2026 году?▾
По состоянию на дату заседания Проектного офиса 26 августа 2026 года — нет, автоматически льгота по НДС для операций с платежными карточками на QR-платежи не распространяется. Расширение льготы только обсуждается. Вопрос передан на дополнительную проработку Минфину, АРРФР и Национальному Банку.
Когда может быть принято решение о расширении льготы по НДС?▾
Конкретных сроков заседание не установило. Регуляторам поручено представить экономические расчёты и уточнённые формулировки закона. Реализация, как правило, требует внесения поправок в НК РК, а значит — прохождения полного законодательного цикла. Практически изменения возможны не ранее следующего налогового периода после принятия закона.
Как быть с НДС по услугам обслуживания цифрового тенге сейчас?▾
До внесения изменений в НК РК ориентируйтесь на действующую квалификацию: если услуга формально относится к операциям с платежными карточками в редакции обновлённого в 2026 году законодательства о платежах — применяется освобождение; в остальных случаях услуга облагается НДС на общих основаниях. При сомнениях запрашивайте письменное разъяснение КГД МФ РК.
Что изменится по НДПИ для недропользователей?▾
Изменится не сама ставка, а критерии применения нулевой ставки НДПИ для низкорентабельных месторождений твёрдых полезных ископаемых. Министерству промышленности и строительства поручено уточнить Постановление Правительства РК № 1102 от 18 декабря 2025 года — правила определения рентабельности и критерии низкорентабельности.